3月18日，市政府办公室印发了《宣城市开展新一轮“四好农村路”建设实施方案（2023-2027年）》（以下简称市《实施方案》），为切实做好贯彻落实，现解读如下：

一、背景依据

农村公路是农村经济和社会发展的重要保障，从2012年起，中央一号文件每年均对农村公路发展作出部署，其中，2017年以来连续5年提及“四好农村路”建设。全面推进“四好农村路”建设被纳入党中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》。2024年是习近平总书记首次作出“四好农村路”重要指示批示十周年，习近平总书记先后就“四好农村路”发展作出重要指示，为农村公路发展提供了根本遵循和行动指南。

省委省政府主要领导高度重视“四好农村路”建设，多次对“四好农村路”进行批示，于2023年谋划了新一轮“四好农村路”建设，2024年1月10日在安庆召开全省新一轮“四好农村路”建设工作现场会（我市作交流发言），下发了《关于开展新一轮“四好农村路”建设的实施方案（2023-2027年）》（以下简称省《实施方案》）。

近年来,我市扎实推进“四好农村路”建设，创成全国首批“四好农村路”建设市域突出单位，创成3个“四好农村路”全国示范县、6个“四好农村路”全省示范县，创成4条全国最美农（乡）村路、2条全省十大最美农村路、12条省级农村公路品质示范路，累计建成美丽农村路约600公里，以实实在在的工作成效为农民增收、全域旅游、乡村振兴提供交通运输支撑。现结合我市实际，市交通运输局牵头起草市《实施方案》，确保省工作部署能够在宣城落地落实。

二、制定意义

 （一）贯彻落实习近平总书记重要指示精神的需要。宣城地处皖东南，毗邻苏浙、地近沪杭，交通区位条件优越，是长三角地理中心城市和沪宁杭合四大都市圈辐射中心，要进一步贯彻落实好习近平总书记关于“四好农村路”重要讲话指示精神，对标长三角等先进地区，补短板、锻长板，为实施“千村引领、万村升级”工程加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村提供交通运输支撑。为此市交通运输局着手起草了关于开展新一轮“四好农村路”建设的相关实施方案。

（二）服务全面推进乡村振兴、促进农村产业发展的需要。《实施方案》结合我市农村公路建设实际，以形成农村公路共建共治共享的新局面为目标，开展农村公路信息化平台搭建、路况自动化检测全覆盖以及打造旅游精品路等一系列工作，推动农村公路各项工作数字化赋能，与乡村旅游、富民产业融合发展，形成人民关心、全社会支持、广泛参与的“四好农村路”建设良好氛围。

（三）服务人民城市建设的需要。《实施方案》坚持人民城市人民建、人民城市为人民的要求，不断加强农村公路建设与人民共商共建共享，提升农村公路建成实效。坚持以人民为中心，高标准推进民生工程，对建制村通双车道比例提出更高要求，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续增强群众获得感和幸福感。

三、起草过程

（一）起草初稿。1月10日全省新一轮“四好农村路”建设工作现场会后，市交通运输局立即安排起草符合我市市情的《实施方案》，期间召开5次专题会议研究方案内容。

（二）征求意见。1月31日书面征求7个县市区人民政府和20家市直相关单位意见建议，对收集的合理意见均已采纳吸收并反馈有关单位。

（三）合法性审查。2月5日，市司法局出具了合法性审查意见。

（四）通过常务会议审议正式印发实施。2月28日，经市政府第31次常务会审议通过。3月18日，以市政府办公室名义（宣政办秘〔2024〕7号）正式印发实施。

四、工作目标

  到2027年，形成以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络体系，实现与普通国省干线公路以及城市道路的有效对接互通，全面建成建管护运协调发展的农村公路交通体系，新改建农村公路2000公里以上，力争“四好农村路”市、县主要发展指标达到全省前列。

五、主要任务

《实施方案》共7章十七条，主要围绕建设畅达平安农村路、建设绿色智慧农村路、建设美丽融合农村路三个方面的内容：   

（一）建设畅达平安农村路。一是以群众安全为出发点，《实施方案》将提升农村公路安全防护及养护水平，挂牌督办农村公路次、差路段，动态消灭差等路、提升次等路。二是将有序实施县乡公路升级改造、建制村通双车道公路、20户以上自然村通硬化路及联网路建设。三是强化农村公路的规划建设和综合治理能力，将在现有农村公路基础数据库平台基础上，推动路网布局完善升级；

（二）建设绿色智慧农村路。一是积极响应国家号召，《实施方案》将生态优先、绿色低碳发展理念贯穿农村公路规划、设计、建设等各个环节，继续支持城乡公交使用新能源汽车。二是根据社会发展需求，提升充电便捷化服务水平，《实施方案》积极引导农村公路沿线乡镇优先在交通枢纽、公共停车场、具备安装条件的村庄等场所配建公共充电基础设施。三是紧跟时代发展，提高农村公路数字化、信息化、智能化水平，建设县级“四好农村路”综合管理平台，并全部接入市级综合交通运行监测与协调指挥中心，逐步实现县道、乡道数字化管理。鼓励有条件的地区在城乡公交车辆上应用驾驶辅助系统。

（三）建设美丽融合农村路。一是充分挖掘我市路衍经济潜能，《实施方案》结合我市区位优势、资源禀赋和市场潜力，积极争取国际金融组织贷款或政策性金融机构支持，规划具有市场吸引力的农村公路项目，研究“农村公路+”融资模式，积极推动农村公路与特色产业、现代农业、乡村旅游等新业态新模式融合发展。二是增强群众出行体验感，全面优化农村客运服务，结合我市实际，建立并实施服务农村地区的公交企业运营成本核算和补贴补偿制度，及时拨付相关资金，鼓励先行预拨部分资金。三是将推动交通物流降本增效，将鼓励具备条件的县级汽车客运站利用现有场地建设公共配送中心，支持各县市区新建或将乡镇客运站、运输服务站改造为具备客货邮功能的综合运输服务站，基本实现建制村快递服务全覆盖。                                                                                                                

六、保障措施

《实施方案》将完善资金筹措机制，积极争取省补资金，提高市级补助标准，并通过建立成本费用评价评估制度、运营考核奖励机制等多种方式，提高镇村公交运行成效。同时，将“四好农村路”高质量发展纳入市政府目标管理绩效考核，加强监督考核力度；加强对农村公路建设项目立项、招投标、质量等过程的廉政监督。我市将继续做好示范创建工作，加大宣传力度，努力形成全社会关心、支持和参与“四好农村路”建设的良好氛围。

七、政策咨询联系人和联系方式

联系人：市交通运输局公路中心，付维

联系方式：0563-3030658