近年来,宣城市交通运输局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神,认真贯彻落实省、市部署要求,聚焦行业安全生产“隐患不会查”“责任不到位”“顽疾不根治”等痛点难点,依托交通业务协同移动管理平台(以下简称TOCC),创新开发安全检查小程序,既为企业开展隐患排查整治和安全生产标准化建设提供了数字化平台,又为推动综合交通运输安全治理模式向事前预防转型提供了大数据支撑,实现隐患排查“线上办”、责任链条“全闭环”、安全监管“智慧化”,进一步提升了行业安全监管的穿透力、精准度和实效性。
运用标准化思维,破解“隐患不会查”的难题
针对安全检查“不会查、查不出、查不准隐患”以及线下检查耗时长、效率低、标准不统一、数据收集滞后等问题,利用TOCC打造管理端、企业端安全检查小程序。一是统一检查标准。细化规范4大领域11个类型的检查指标、内容、依据、要点,让所有从业人员点开小程序就能明白“查什么”“怎么查”“怎么改”,既能做“全面体检”、又能搞“自选筛查”。以道路危货运输企业为例,明确了45个检查项目,每次检查不低于6个检查项即可形成检查记录;二是明确检查对象。统一导入全市国省县道、港口码头、运输企业(保有量10台以上企业)、在建交通工程等类别800余条信息数据,作为固定检查对象,同时结合行政审批和行业准入情况,定期动态增减检查对象,切实解决监管底数不清问题;三是智慧监测研判。结合TOCC接入信息数据,对全域高速公路、国省道、公交、出租、治超、航道、渡口等15类交通信息进行监测,及时精准发现重大事故风险隐患,通过指令、指派、信息发布等,迅速组织会商研判,对突发事故事件及时进行应急处置;四是推动企业自查。免费向企业开放平台应用,把安全检查由“依靠部门检查为主”向“依靠企业自查为主”转变,通过后台信息统计分析,把行业监管力量更多放到自查自改责任不落实、风险隐患问题突出的企业上来。今年以来企业利用小程序共对应条目式自查2.54万余个(次)检查项,其中,“两客一危”等企业使用小程序发现并整改隐患问题492个,全年该领域未发生亡人事故。
运用程序化办法,破解“责任不到位”的难题
针对日常安全检查闭环整改跟踪不及时、部门之间联动性不全面等问题,以数字化、程序化的方法推动“三管三必须”要求落实到位,确保安全责任直达基层一线和岗位末梢。一是建机制。实行“部门检查、企业自查、后台监管”一体的运行机制,明确公路、海事、运输、质监“三中心一站”的安全生产监管和指导帮扶责任,压实企业主体责任;二是全闭环。规范“检查→指派→整改→核实”全流程,部门或企业对照项目开展检查,发现问题进行指派,系统默认限期30日内整改,超期未整改完毕,此检查项将会标红,整改完毕后,指派人员需进行核实销号,确保隐患治理达标闭环;三是全链条。公路、海事、运输、质监“三中心一站”在日常安全检查过程中发现的违法违规线索,可直接在平台申请转递,由局安委办审核通过,即可指派至执法部门进行执法监管,有效解决了传递不及时、资源不共享、监管不到位的问题;四是强考核。制定《宣城市交通运输局安全监督和应急管理月考核细则》,通过后台综合查询,量化线上检查数据,重点对主管部门检查覆盖率、问题发现率、隐患整改率以及重点工作任务完成、突发事故事件等进行考核打分并定期通报、晾榜排名,通过考核指挥棒进一步压实各方安全监管责任。
运用大数据思维,破解“顽疾不根治”的难题
依托TOCC,打通信息孤岛,强化数据分析,进一步推动行业安全生产普遍性、规律性问题解决,着力提升行业本质安全水平。一是突出基础夯实。通过日常检查收集运输企业“两类人员”和工程施工“三类人员”信息,积极组织“两类人员”安全教育培训154次、培训总人数3073人次,组织安全考核6次,全年共新进考核达标近400人;二是突出源头监管。搭建“智慧+执法”场景,实现执法远程预警、许可验证、源头追溯,超限车辆通过超限监测站点可自动推送预警信息,执法人员通过平台核对车辆及驾驶员信息,对超限车辆源头企业一键追溯,加强对源头企业监管,将超限超载行为扼杀在“摇篮中”;三是突出体系建设。安全检查小程序中各项指标的设置,均从规章制度、基础保障、教育培训、双重预防机制和应急救援等方面着手,让企业在运用的过程中,自我完善安全管理体系,逐步提升安全生产标准化建设水平;四是突出执法效能。结合检查中发现的重点车辆和企业情况,抄送“两客一危”等重点企业动态监控平台中的违法预警信息5次、102条至公安交警部门,联勤联动强化打击效能,抽烟、接打电话等违规行为数量较同期下降近80%。今年以来,全市监管部门利用平台对应条目式检查10.88万余个(次)检查项,发现并整改隐患问题6544个,全年行业未发生较大及以上事故,事故起数和死亡人数同比分别下降25%、40%,为保障全市交通运输高质量发展提供了更加坚实的安全保障。
一审:廖荐仲
二审:陈 丹
三审:何 祎