中共宣城市地方海事（港航管理）发展中心委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，四届市委第十三轮第四巡察组于2020年11月16日至11月30日对市海事中心党委开展了巡察，并于1月26日反馈了巡察意见。截至目前，反馈的8个问题，已全部完成整改。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、切实提高政治站位，增强巡察整改的自觉性

市海事中心党委坚持把巡察整改工作作为首要的政治任务抓紧抓实。1月26日下午召开党委扩大会，研究部署整改工作，同时成立中心党委委员、副主任任组长，其他班子成员任副组长，直属各单位、机关各科室主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。巡察整改期间，中心党委紧紧围绕巡察反馈意见，深刻剖析原因，逐条逐项研究整改措施，研究制定责任到人的整改方案。整改工作以来，党委领导班子和巡察整改工作领导小组先后召开3次专题会议、4次整改工作领导小组会议，听取整改进展情况汇报，协调解决整改过程中存在的问题。

二、坚持从严从实要求，全力推动整改任务落地见效

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够有力方面的问题

1、针对“履行推进法治建设第一责任人职责弱化”问题。一是强化法治理论学习。印发党委理论学习中心组2021年理论学习计划，将习近平法治思想和党中央及省市委法治建设重大决策部署纳入其中。召开党委理论学习中心组学习会议，专题学习习近平在依法治国工作会议中的重要讲话精神，不断筑牢学法崇法知法守法思想意识。二是压实法治工作部署。党委会专题研究2021年法治工作，确定全年法治工作重点。印发《2021年全市水运重点工作任务分解》，将法治建设纳入年度工作计划。三是丰富法治宣传形式。开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，组织“机关集中学法月”活动，引导干部职工学法、普法、听法、悟法；开展“弘扬法律精神 争做学法守法表率”主题活动，组织党员干部参观“宣城市法治文化馆”，通过现场教学增强党员干部法治意识；组织机关干部职工开展宪法知识测试，检验学习效果，40人参加测试，成绩全部在95分以上。

2、针对“落实改革发展任务质量不高”问题。一是落实改革期间工作任务。印发《宣城市地方海事（港航管理）发展中心关于明确过渡期直属各单位、机关各科室工作职责的通知》，明确过渡期间岗位职责。进一步厘清2个直属海事处的工作职责，主要负责辖区航道设施建设维护、航道日常巡查以及水上交通安全服务保障工作等。二是认真谋划水运事业发展。编制宣城水运发展规划，明确“十四五”及2035年发展目标，对海事港航事业未来发展进行全方位部署。着力解决信息化短板弱项问题，相关信息化设备的建设与应用已纳入水运发展规划，同时还将依托宣城综合交通运行监测与协调指挥中心（TOCC）项目，积极做好建设工作。积极融入区域一体化发展，开展“长三角一体化 我们怎么办”大讨论活动，牵头召开南京都市圈内河航道联席会议，推进水运建设一体化高质量发展。三是加快提升工作服务效率。推进“放管服”，大力缩减办证时间，通过提供延时服务和上门服务，提高船舶登记效率。同时，结合党史学习教育，扎实推进“我为群众办实事”活动，制定送服务到船头等6条具体措施，目前已开展“送安全、防疫情进企业”和“新增水运企业许可事项提速增效”两项工作。

3、针对“党委领导作用发挥不充分”问题。一是严格落实意识形态责任制。调整意识形态工作小组，印发意识形态工作要点，进一步加强意识形态工作。将意识形态工作纳入学习计划、党建工作要点和年度考核内容，按要求开展学习，定期向上级党组织汇报意识形态工作。二是严格落实“三重一大”制度。完善党委会议事制度，严格执行民主集中制和“一把手”末位表态制，坚持“三重一大”事项必须上党委会集体研究。巡察意见反馈以来，召开党委会10 次，研究公务车管理、生态环境保护等“三重一大”事项21项。三是持续加强政风行风建设。进一步落实行风监督员制度，因个别行风监督员岗位变化，经研究调整聘请8名有一定社会影响力的行风监督员，向他们发放聘书。定期组织监督员开展活动，接受监督，听取意见和建议，促进海事港航系统政风行风建设。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风仍有表现方面的问题

4、针对“两个责任落实不充分”问题。一是严格内部管理。召开效能专题会议，组织干部职工学习《市海事中心考勤和请销假管理办法》，严格执行上下班签到、请销假等效能制度。纪委运用监督执纪“四种形态”对上班不正常的个别同志进行约谈，并依据相关规定给予处理。目前相关同志均已正常上班。二是加强国有资产管理。关于国有资产管理方面存在的问题，经研究，成立工作专班，安排人员处理。目前已完成一处房产的办证工作，另一处房产因产权不清晰等历史遗留问题，正在积极对接中。下一步，我们将积极与驻芜工委联系房产移交事宜，保证国有资产妥善管理，避免国有资产流失。三是加大财务监管力度。重新制定印发《宣城市地方海事（港航管理）发展中心关于进一步明确财务管理工作有关事项的通知》和《宣城市地方海事（港航管理）发展中心工作人员公务出差审批管理制度》。严格执行财务制度，做到层层把关，不出差错。

5、针对“执行中央八项规定精神不严”问题。一是严格执行中央八项规定。认真组织学习中央八项规定相关文件精神，结合新一轮深化“三个以案”警示教育，组织学习相关典型案例通报3次，观看警示片2次，切实提高干部职工的廉政意识。二是清退违规款项。按照规定对违规报销的相关人员，做好政策纪律规矩的宣传教育，及时清退违规款项。

6、针对“执行上级文件精神打折扣”问题。关于“违规提高聘用人员工资标准，违反《宣城市交通运输局所属事业单位编外用工管理制度（试行）的通知》规定”问题，我中心认真学习贯彻上级文件精神，严格执行上级规定，及时清退违规款项。

（三）关于基层党组织软弱涣散和组织力欠缺依然存在方面的问题

7、针对“党内政治生活不够严肃”问题。一是提高思想认识。开展重学党章活动，对照党章找差距，强调党员干部的权利和义务，引导干部职工严格按照党章标准要求自己，做到知边界、明底线。二是高度重视整改。主要负责人与相关同志开展谈心谈话，针对原文摘抄、照搬照抄等问题开展批评教育，提出相应整改意见，要求进一步提高政治站位，高标准严要求抓实学习。相关同志针对以上问题开展自我批评和自我剖析，认真吸纳整改意见，做到即时整改。三是完善审核机制。党委负责同志认真履行第一责任人职责，在党史教育心得体会撰写上，加强对班子成员材料的审核，避免此类行为再发生。

8、针对“三会一课落实不严格”问题。一是严格落实“三会一课”制度。今年以来按照规定召开党员大会、支委会和党小组会，坚持每季度上党课。截止6月底，机关支部召开党员大会2次、支委会6次、党小组会议6次，领导干部上党课2次。二是开展“三会一课”督查。印发《2021年宣城市地方海事（港航管理）发展中心党风廉政建设工作要点》，将“三会一课”督查列入重点工作。5月份，中心纪委对基础较弱的金海湾中心、宣州处和郎溪处开展了“三会一课”专项督查，通过现场反馈问题加强工作指导。三是提高党务工作水平。4月8日，组织党务干部开展党务知识学习培训，深入学习发展党员流程、支部工作条例等，不断提升党务工作水平。

三、着力健全长效机制，巩固和深化巡察整改成果

全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，市海事中心党委将以这次巡察整改为新的起点，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力把巡察整改成果转化为推动党的建设和全市水运事业发展的强大动力。

（一）进一步强化理论武装，强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。进一步把牢政治方向、站稳政治立场，自觉以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终。

（二）进一步强化责任意识，提升担当精神。严格执行民主集中制，进一步完善和落实集体领导与个人分工负责相结合的制度，重大事项充分听取各方面意见。严格落实党委主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，形成齐抓共管的工作格局。

（三）进一步增强规矩意识，坚持从严要求。深入贯彻全面从严治党要求，强化党章党规党纪意识，坚持把纪律和规矩挺在前面，领导班子成员带头遵守工作纪律和各项法律规章制度，做到坚持原则、恪守底线、经得考验。激励党员干部切实增强“四种意识”，真正做到内化于心外化于行。

（四）进一步强化建章立制，健全规章制度。结合整改工作，举一反三，围绕工作薄弱环节，建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。堵塞廉政风险漏洞，加大制度执行力度，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，用巡察整改成果全面推动工作进步、事业发展、队伍清廉。