现将宣城市交通运输局2023年法治政府部门建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持励学精进，学思践悟提质效

一是履行推进法治建设第一责任人职责。局党组高度重视法治政府部门建设工作，组织召开党组会议，法治建设专题会议，研究法治建设工作3次，把交通运输各项工作纳入法治化轨道。积极落实法治建设纳入领导班子、领导干部年度述法制度，进一步增强了局领导班子依法行政、依法办事能力。4月27日局主要负责人在市委全面依法治市委员会第七次（扩大）会议上现场述法，并全面落实评议问题整改。带头参加学法考法活动，带队赴市中级人民法院对接行政执法工作。二是抓实领导干部学法。深入贯彻落实《宣城市法治宣传教育工作规定（试行）》要求，印发《宣城市交通运输系统领导干部应知应会法律法规清单》，落实重大决策前开展专题学法等制度，2023年党组会组织集中学法4次、交流研讨1次。11月7日，局主要负责人带头宣讲，以“深学细悟笃行习近平法治思想 奋楫争先谱写法治交通新篇章”为题，为机关全体干部职工上法治课。三是抓实工作人员学法。在民法典宣传月、“宪法宣传周”、“机关集中学法月”等重要时间节点，开展机关“每月学法普法”、线上线下法律知识测试、专题法治讲座、旁听庭审等活动。11月2日邀请宣城市委党校副教授辛加平在全市交通运输综合行政执法人员培训上，作《深入学习贯彻习近平法治思想》专题讲座。依托智慧普法依法治理云平台确保国家工作人员培训不少于40学时，考试参考率、通过率均达100%。选派业务骨干在全市政府系统依法行政业务技能竞赛中荣获团体第一名好成绩。

（二）坚持职能优化，营商环境见实效

一是在“放”上求突破。压缩审批时限至1个工作日以内，其中从业资格换发、车辆年审、船舶登记等业务都可做到当场办结，从承诺件转变为即办件。积极落实“信用＋审批”工作机制，企业可在船舶国籍、抵押登记等多个审批事项选择告知承诺制办理，可容缺或省去事项及材料多达17件。2023年通过信用承诺办理事项614件。二是在“管”上谋深化。完善信用制度建设，对于实行告知承诺制的审批事项作出准予行政审批决定后，在规定期限内要求被审批人履行承诺的情况进行核查，发现实际情况与承诺内容不符的，责令其限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合条件的，撤销行政审批决定，并追究申请人的相应责任。同时建立信用档案，对在公共信用信息平台中存在严重失信记录的单位和个人，录入“信用黑名单”，不再适用告知承诺制。三是在“服”上下功夫。坚持把优化服务作为优化营商环境“制胜棋”；坚持“为群众办好事，让群众好办事”的理念，通过“一窗受理、并联审批、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众办事实现“最多跑一次”；打造帮办代办服务模式，让用户足不出户办理业务；服务专员开展一对一上门服务，“保姆式”服务企业10余家；主动上门服务宣传各类许可事项如何申办，与重点生产企业、重大建设项目以及高频次申请企业建立“一对一”联络服务机制面对面听取企业诉求，获得了企业群众的好评。

（三）坚持建章立制，依法行政促规范

一是规范重大行政决策程序。重新印发《宣城市交通运输局重大行政决策程序规定》等制度，从顶层设计层面规范重大行政决策，以制度形式将合法性审查和公平竞争审查固定下来，提升决策法治化水平。同时在局党组会《议题申报表》中增加“公平竞争内部审查和合法性内部审查意见”栏，重大行政决策事项未经审查不得提交会议集体审议，确保重大行政决策“应审尽审”。二是严格规范性文件制定管理。优化行政规范性文件内部制发程序，加强行政规范性文件备案管理和档案归集，常态化开展行政规范性文件清理工作，特别是关于妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理。2023年修改市政府规范性文件《宣城市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，市区网约车订单合规率提升 20％，出租车行业相关投诉量下降 35％。三是发挥法律顾问作用。择优选择律师事务所提供全方位法律顾问服务，让法律顾问参与规范性文件制定、政府采购、合同签订等各重要事项，监督行政行为，确保主体适格、程序正当、内容合法。同时发挥法律顾问在行政复议、行政诉讼方面的专业优势，降低诉讼和复议风险，提高执法效率。

（四）坚持规范执法，执法为民树形象

一是严把执法尺度。完善行政执法程序，印发重大执法决定法制审核办法，加强对重大行政执法行为的监督。坚持全市交通运输行政执法一把标尺，对执法行为的认定标准、处罚幅度等进行统一规范，所有执法案件通过省交通运输行政执法综合管理信息系统和移动执法终端等智能化执法设备办理，压缩人为影响空间。二是彰显执法温度。全面实施行政执法事项清单化管理，制定《说理式执法操作指南》，严格践行轻微免罚和承诺轻罚制度，倡导柔性执法，坚持处罚与教育相结合，寓服务于执法，让交通运输从业人员切实感受到执法温度。办理轻微免罚案件47件、承诺轻罚案件13件，减免罚款14.32万元。圆满完成“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理工作。三是践行为民理念。组织开展基层站所开放日、支队长接待日等活动，邀请群众参与、观摩执法工作。擦亮执法服务窗口，设立便民服务站、建立工会驿站，发放便民服务卡，设立公示栏，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，树立交通运输执法队伍新风貌。在办案大厅建成“12有”执法为民服务站，结合每周五支队长依次轮值，做好为群众服务工作。

（五）坚持强化监管，优化服务强产业

一是强化公路执法。部署开展季度治超“雷霆行动”和严厉打击“百吨王”行动，市本级国省道超限率控制在1%以内。与常州、杭州、芜湖、宁国等签订协议联合治超；与郎溪、宁国、泾县签订相邻路段24小时共管协议；开展路域环境整治行动，清理非公路标志 314处、路面污染84处，清除路面障碍物 164 处。二是强化道路运输执法。参加南京都市圈毗邻城市、“环马鞍山”区域联合执法、皖南六市跨区域道路客运专项行动。加强“两客一危一货”企业和车辆执法检查。组织开展市区出租汽车突出问题专项整治行动，期间，推出有奖举报措施，实行网约车包保制度，编发《每日快报》，共查处出租车违法违规行为59起，其中非法网约车47起。三是强化水上交通执法。先后开展“2023护航1号、2号、3号”行动。参加南京都市圈水上交通运输执法联席会议，签署执法应急联动协议。强化“四类重点船舶”监管，联合海事中心对379艘营运船舶开展常态化点验。办理水上行政处罚案件83件。

（六）坚持笃行不怠，制约监督补短板

一是开展突出问题专项整治。通过单位自查“报”问题、案卷评查“查”问题、畅通渠道“寻”问题、明察暗访“找”问题，全市共查找问题55个已全部整改完成并长期坚持。局主要负责人5次主持召开动员调度会议，每半月汇总各单位工作进展情况，每月印发工作推进情况通报并对各县市区交通局工作开展情况开展督查，把专项整治任务抓在手上、落到实处。二是强化执法人员能力建设。持续深化“周学法、月说案、季培训、年练兵”的执法人员素质能力提升工程，2023年组织执法测试10次、案件讨论会9次、说理式执法研讨会6次、全市执法人员交流培训会议3次、执法人员全员轮训1次。全面推行“微党课、执法小课堂、会前廉政课”等三堂课，开展“最佳执法标兵”“最佳退役军人”“最佳青年”等评选。执法人员在全省水路执法人员技能大赛荣获团体第三名好成绩，创作的法治微电影《传承》入选第三届“安徽廉洁文化精品工程”。三是加强行政争议化解。2023年办理行政复议案件6件、行政诉讼案件3件、答复司法建议书1件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。针对执法领域以及应复应诉中反映出的履职短板等问题，重点开展“回头看”行动，实现个案治理与倒逼依法行政有机结合。

（七）坚持尊法守法，普法宣传润人心

一是开展日常普法活动。按照普法任务清单，围绕“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等，结合交通运输工作实际和服务单位、企业的法律政策需求，日常开展送法进企业、进乡村、进校园等普法宣传活动。8月30日下午，市执法支队联合市公安交警支队在市生物工程学校（孙埠校区）为同学们上了一堂“美丽乡村行 交通安全宣传暨开学第一课”。二是开展“路政宣传月”活动。5月以国省道沿线及治超卡点为宣传平台，实现正面引导和舆论监督之间的紧密结合，引导沿线群众从“旁观者”转变为“参与者”，“路政宣传月”期间，全市共计出动执法人员1500余人次，悬挂宣传横幅45条，走访源头及运输企业135余家、公路沿线商户236家，解答群众咨询155人次，发放宣传资料2000余份。三是拓展普法宣传载体。发挥交通运输行业优势，在市本级999台出租车顶灯、240座公交智能电子站牌等循环播放法治宣传标语，营造普法宣传好氛围。在本单位门户网站建立普法板块，在局微信公众号推送法律知识，普法工作动态等，提高普法责任制履行效果。

二、存在不足

1.科技执法效应不强。目前科技执法应用仍以超限治理为主，在路政、运政、水路等领域刚刚起步，执法装备不强，执法效能不高，综合效应不强，需进一步加大投入，拓展应用领域，深化系统联动，搭建综合执法科技网、智慧链。

2.法治宣传缺乏广度和深度。交通法治阵地建设和其他工作结合的紧密度不够，宣传效果有待进一步提升。没有结合具体案例、结合群众的实际需求进行定向法律宣传。实施效果不够明显。

三、2024年主要安排

2024年市交通运输局法治政府建设将围绕“123”即“紧扣一条主线、突出两个重点、聚焦三项建设”工作目标，全面完成各项工作任务。

“一条主线”。坚持以习近平法治思想引领普法工作。对内学法和对外普法双管齐下，坚持普法与依法治理相结合、学法与用法相结合、线上与线下普法相结合，拓宽“1+N”普法宣传阵地，丰富学法内容，创新普法形式，提高运用法治思维和法治方式的能力。

“两个重点”。以提高依法行政水平、夯实法治建设基础为工作重点，全面履行依法行政各项制度要求，健全完善局内部法治建设工作机制，细化量化制度要求，提升依法行政能力和水平。

“三项建设”。强化执法制度规范建设、执法人员能力建设、执法监督体系建设，常态抓好执法领域突出问题查纠整改，进一步夯实基础，强化保障，提高效能，提升形象，建设一流交通执法队伍。