宣城市交通运输局2021年落实法治政府部门建设情况报告
发布时间：2022-01-10 09:31
来源：宣城市交通运输局
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2021年我局法治建设工作在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的监督指导下，紧紧围绕交通依法行政工作，通过加强制度建设，狠抓培训，贯彻落实各项交通法律法规，规范执法行为，努力提高交通运输行政执法水平。现将工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，认真贯彻实施
1.研究制定推进依法行政工作安排。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，多次在党组会议上研究法治建设相关工作。按照省市主管部门2021年度法制工作要点，制定印发《2021年交通运输依法行政暨法制工作要点》，部署年度推进依法行政工作任务和措施，分解年度目标、细化工作举措。
2.健全推进依法行政工作的领导、监督和协调机制。强化组织领导，完善法治建设考核指标，将法治建设工作情况作为全市交通运输系统目标管理绩效考核的重要内容，充分发挥考核制度对法治建设的导向和促进作用。落实公平竞争审查和规范性文件合法合规性审查制度，定期对规范性文件进行清理。
3.充实法治力量，健全法律顾问制度和公职律师制度。明确专门工作机构负责法制审核，把有法律专业背景的人员调整到法制审核岗位。通过公开询价的方式，择优选择律师事务所提供法律顾问服务，为行政执法、重大行政决策等工作提供专业化法律指导。根据宣城市公职律师管理实施办法，建立公职律师制度，明确公职律师职责，切实发挥公职律师的作用。
（二）完善清单管理，优化政务服务
1.完善权责清单制度体系。严格执行清单制度的动态调整机制，按要求依法调整权力清单、公共服务清单和中介服务清单事项，并及时向社会公布。2021年度，权责清单410项、公共服务清单77项、中介服务清单17项，无不符合法定依据的行政审批项目及收费。
2.持续优化营商环境。稳妥推行“证照分离”等改革和“跨省通办”工作。实现部分政务服务事项“异地代收代办”“全程网办”；开展“预约办”等特色服务，集中检验渔船778艘次；对87项政务服务事项开展了流程、材料、时限的优化压缩，基本实现了形式审查类政务服务事项当日办结。
（三）加强队伍建设，规范执法行为
1.开展行政执法培训。9月27日至9月30日、10月26日至10月29日，在市委党校开展全市交通行政执法人员培训，共计259名执法人员参加。本次培训班主要围绕习近平法治思想、新修订的《安全生产法》、廉政警示教育、交通运输执法领域突出问题专项整治行动、执法业务讲解等内容，邀请了省交通运输厅、市委党校的专家和学者进行专题授课，内容紧贴一线执法实际，有很强的针对性和现实操作性。
2.开展全市交通运输执法领域突出问题专项整治。刀刃向内，自我剖析，完成自查的15个问题和省厅交办的6个问题整改工作，印发《宣城市交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动工作实施方案（2021-2023年）》，举办2021年全市交通运输系统行政执法人员技能大赛，大赛分为理论测试、现场实操、文书制作三项赛程。有来自宣城市直和各县市区交通执法领域的7支队伍共21名执法人员参加比赛，切实推动交通运输综合执法队伍建设常治长效。其中冠军队伍代表市局参加全省交通运输执法人员技能大赛，获团体三等奖的好成绩。市交通执法支队岳霞同志获交通运输部通报表扬。
3.积极做好行政复议、应诉工作。今年以来共收到3起行政复议和5起行政诉讼案件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，高度重视行政复议案件，保质保量完成答辩工作。收到市政府行政复议办公室行政复议建议书后，按照执法建议积极整改落实，持续开展好执法问题专项整治行动和作风建设专项教育活动，进一步规范行政执法行为、提高办案质量，主动接受司法机关和群众的监督，对于发现、查摆的执法不规范问题，依法依规作出处理、追究责任。
4.规范公正文明执法。研究制订了《行政执法错案责任追究制度》《涉案物品管理制度》《重大行政处罚案件集体讨论制度》等执法规范化制度。严格执行行政执法三项制度要求，执法过程做到全纪录，自由裁量均执行省厅规范标准，对一般程序案件做到法制审核全覆盖。今年以来推行轻微违法行为免予行政处罚清单和告知承诺制，推行说理式执法。
（四）开展法制宣传教育，培养法治思维和法治方式
1.全面开展“机关集中学法月”活动。采取个人学、集中学、领导干部领学等方式方法，确保学习活动与日常工作“两不误，两促进”。坚持学用结合、普治并举，更好地把法治宣传教育与执法和监督有机结合起来。组织领导干部参加网上集中考法活动。
2.组织开展“谁执法谁普法谁开展法律服务”活动。印发《宣城市交通运输局关于深入开展2021年“谁执法谁普法谁开展法律服务暨法治家庭建设”宣传月活动的通知》，明确活动内容和时间节点，按要求推动落实普法责任。结合“路政宣传月”、“信用交通宣传月”等普法活动，引导企业树立合规意识，切实增强企业管理者和驾驶员的法治观念。组织执法大调研、大走访活动，与企业、群众互访交流，通过发放宣传资料与运输企业面对面交流等方式，帮助企业答疑解惑，积极倡导他们在交通出行、运输服务中遵守法律法规。开展“执法体验周”、“执法开放日”活动，邀请群众和媒体参与、观摩、体验，展示执法队伍良好精神风貌。
3.开展“江淮普法行”活动。开展民法典宣传学习。以“美好生活 “典”亮交通”为主题，组织开展全市交通运输系统民法典知识竞赛活动。开展“12.4”宪法宣传周活动。组织正科级以上领导干部参加2021 年度全省领导干部宪法法律知识测试。充分利用机关、二级机构、在建项目在施工项目部驻地宣传栏、电子展板等宣传栏播放宪法宣传公益标语，利用微信工作群推送图文并茂的宪法知识和相关法治资讯，教育引导干部职工做宪法法律的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。
二、推进法治政府建设中存在的问题和不足
1.法治管理能力不足。近年来，交通运输行业新业态不断出现、新职能不断增加、新业务不断拓展，少部分执法人员适应能力不强。存在法治思维不强、法治能力不足的短板。
2.普法宣传教育形式单一。普法宣传教育的措施、方法变化不大，缺乏创新意识，普法宣传工作缺乏针对性和新颖性。
三、下一步工作打算
贯彻法治思维，持续深化法治交通建设。深入学习、坚决践行习近平法治思想，一是健全依法行政制度体系。落实行政执法“三项制度”，结合我市实际，制定并实施《宣城市交通运输局行政执法全过程记录制度》等一系列制度；推进依法科学民主决策和法制审核，加强行政复议和行政应诉工作。二是规范公正文明执法。巩固交通运输执法领域突出问题专项整治成果，建立健全长效治理机制。三是强化执法能力建设。开拓工作思路，针对我市交通运输领域高频处罚事项，编制行政处罚案卷范本，提高案卷质量和执法效能；探索建立线上、线下培训相结合和理论、实操测试并用的考核方式，不断提升综合行政执法能力和水平。
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