推动法治建设走深走实 护航交通运输事业高质量发展

尊敬的各位领导、同事：

大家上午好，2021年11月，我调整到局法规科工作，对法治工作从一知半解到逐渐清晰。在此之前，我一直从事一线执法工作，综合执法改革后在执法支队办公室工作2年，今天借此机会，与各位领导同事一起交流我对交通运输法治建设工作的认识。

2021年12月交通运输部印发了《交通运输部关于进一步深化交通运输法治政府部门建设的意见》。《意见》确立了交通运输法治政府部门建设2025年的近期目标和2035年的远期目标。到2025年，交通运输部门行政行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，交通运输政府职能进一步转变，综合交通法规体系进一步健全，严格规范公正文明执法全面落实，依法行政能力切实提高，交通运输法治政府部门建设的短板、弱项得到明显改善，法治建设取得新突破。完成上述工作目标，结合工作实际，我认为正确认识和处理好“三个关系”是关键。

正确认识改革与法治的关系。“重大改革于法有据”是习近平法治思想的核心要义之一，这句话深刻揭示了改革与法治之间的内在逻辑关系，强调要善于运用法治思维和法治方式深化改革。坚持统筹推进法治工作与交通运输中心工作，把法治要求贯穿到交通运输规划、建设、管理、运营服务和安全生产等各领域，积极发挥法治规范和保障改革的作用。

正确看待程序法与实体法的关系。法律实施过程就是实体法与程序法的统一过程。程序正义是为了结果正义，这是达到公平公正的方式。结合交通部门具体工作，不能认为自己的工作有法可依就着急上马，忘记了程序法的重要性。无论是在重大行政决策，还是在规范性文件制定、以及行政处罚、行政许可的实施中，都要注重程序正义。严格执行《交通运输行政执法程序规定》和行政执法三项制度等，确保严格规范公正文明执法。

正确处理执法与服务的关系。行政执法的目的是为了实现国家的公共行政管理职能，从而维护公共利益和社会秩序，为社会和公众提供服务。因此要深入践行执法为民理念，切实维护交通运输从业人员和人民群众合法权益。推广说理式执法，把服务群众贯穿执法办案全过程。

当前，结合我市争创全省法治政府建设示范市工作，确保《意见》明确的各项任务举措落到实处，还需要做好以下四个方面的工作。

坚持高标准，一把尺子量到底，加快形成规范的交通运输行政执法体系。行政执法是行政机关最主要的职能，也是与人民群众联系最直接、最密切的职能。因此，严格执法是法治政府建设的主要内容。深化行政执法体制改革、完善行政执法程序、全面推行行政执法“三项制度”，同时建立与公安、应急管理、市场监管等部门的执法协作配合机制，加强信息共享、联合执法、应急联动。加强跨区域执法协作，建立线索通报、案件移送、案件协办等工作制度。完善与司法机关的案件移送标准和移送程序，实现行政执法与刑事司法的有效衔接。

坚持高压力，一条底线守到底，加快形成严密的交通运输法治监督体系。法治监督是法治实施体系实现良性循环的前提和保障。加强和完善行政执法案卷管理和评查、处理投诉举报、行政执法考核评议等制度建设。落实行政执法责任追究制度，加大对执法不作为、乱作为、选择性执法等的追责力度。开展常态化查纠整改，定期梳理排查整改突出问题，实现交通运输行政执法规范化长效治理。

坚持高效率，一次办好保到底，加快形成高效的交通运输依法决策机制。加强行政规范性文件制定监督管理，全面落实行政规范性文件公平竞争审查和合法性审核。严格遵循法定权限和法定程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。作出重大决策前听取合法性审查机构的意见，同时充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策，提升行政决策公信力和执行力。

坚持高水准，一流先进争到底。加快形成有力的交通运输队伍建设机制。实施交通运输综合行政执法队伍素质能力提升行动，建立一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍。开展交通运输综合行政执法规范化建设三年行动，全面推进行政执法“四基四化”建设，切实发挥好基层执法作为行业管理“最后一公里”的重要作用，为长三角中心区域综合交通枢纽城市建设提供强有力的法治保障。